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Liberalismo y Catolicismo. Intentando comprender los conceptos básicos.
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(1) Economía de Mercado y Doctrina Social de la Iglesia, pág. xi. Editorial Cooperativas 2005. Argentina
(2) “Discerniendo según el Espíritu, los cristianos deben distinguir entre el crecimiento del Reino de Dios y el progreso de la cultura y la promoción de la sociedad en las que están implicados. Esta distinción no es una separación. La vocación del hombre a la vida eterna no suprime sino que refuerza su deber de poner en práctica las energías y los medios recibidos del Creador para servir en este mundo a la justicia y a la paz (cf GS 22; 32; 39; 45; EN 31)” (Catecismo de la Iglesia Católica, 2820)
El pasado 21 de noviembre fue convocado un paro en el sector agrario por tres de las principales organizaciones nacionales (COAG, ASAJA y UPA). En esencia, protestaban porque sus negocios no son rentables. El precio de venta de sus productos no es suficiente para cubrir sus costes de producción en la mayoría de los casos.
Un sector en crisis
Por los datos obtenidos de la COAG y el INE, podemos señalar que durante el periodo 2004-2008 se ha producido lo siguiente (teniendo en cuenta la inflación, se pueden ver los datos completos aquí):
- Una bajada de la producción agrícola desde los 41.623,60 millones de euros a los 36.489,51 millones (-12,33%).
- Una subida de los costes de producción desde los 15.091,70 millones de euros a los 15.375,35 millones (1,88%).
- Una bajada del Valor Añadido Bruto (que coincide prácticamente con el PIB) desde los 26.531,90 millones de euros a los 19.056,64 millones (-28,27%).
- Una bajada de la renta agraria desde los 25.422,80 millones de euros a los 20.351,40 millones (-15,95%).
- Una subida de las subvenciones recibidas desde los 2.567,90 millones de euros a los 5.237,67 millones (103,97%).
- Un descenso del número de ocupados sector, que ha pasado de dar trabajo a casi 938 mil personas a darlo a 771 mil (unos 172 mil trabajadores menos, un -18,22%).
Asimismo, los agricultores y ganaderos señalan el incremento de precios que sufren sus productos desde el momento que les son comprados hasta su venta al consumidor. Este incremento llega en algunos casos al 667%, siendo su media del 367%.
Soluciones antiguas para nuevos problemas
Estos son lo datos macroeconómicos del sector. El campo español en su conjunto languidece. Las medidas propuestas por la COAG para solucionar los problemas pueden resumirse en las siguientes:
- Mantenimiento de subvenciones.
- Autarquía agraria.
- Control de mercados y precios y fijación de márgenes comerciales y costos de producción (exigencia de aplicación del artículo 13.2 de la Ley 7/1996 de Comercio que prevé que “el Gobierno del Estado, previa audiencia de los sectores afectados, podrá fijar los precios o los márgenes de comercialización (…) cuando se trate de productos de primera necesidad”).
- Control de las importaciones.
- Control del plazo de pago de sus productos por parte de los distribuidores.
- Definición detallada de todos los agentes de la cadena alimentaria.
- Fijación de modelos de contratos entre productores y restos de agentes.
- Modificación del Observatorio de Precios.
- Prohibición de productos modificados genéticamente.
- Bajadas de impuestos al sector agrario.
La adopción de las anteriores medidas significaría una rígida planificación del sector agrario, una planificación que tienes similitudes con las llevadas a cabo por la antigua Unión Soviética. Así, proponen obligar a la sociedad a organizarse de tal forma que posibilite la rentabilidad de sus negocios. Es decir, lo que ellos no han conseguido por sus medios ha de imponerlo el Estado. Otras medidas, como el control de las importaciones o el mantenimiento de subvenciones, tendrían consecuencias para el resto de la sociedad (en esta entrada explico las consecuencias de estas medidas aplicadas en el sector del plátano).
No quisiera que se me tildara de insensible frente a los dramas personales de muchos campesinos que ven con profundo pesar como no son capaces del mantenerse a si mismos y a sus familias. Esta situación es en verdad sangrante. Pero no creo que las anteriores medidas sean la solución. Al igual que sus negocios, existen muchos otros en distintos sectores que no consiguen ser rentables y se ven abocados al cierre. Siguiendo el criterio propuesto por la COAG, la solución pasaría por controlar toda la economía para que ningún negocio cerrara por falta de rentabilidad. Si los campesinos piden esto para si mismos, no veo el motivo de negárselo a cualquier pequeño comerciante o industrial. Este camino de planificación socialista de la economía ya ha sido andado en otras ocasiones y ha demostrado su inviabilidad.
¿Existe soluciones alternativas a las anteriores propuestas? Veamos a continuación dos interesantes casos.
Cincuenta años no son nada. El caso COVAP
La Sociedad Cooperativa Andaluza del Valle de los Pedroches (COVAP) es una cooperativa situada en la localidad de Pozoblanco, provincia de Córdoba. Fue fundada en 1959 y contaba según los últimos datos del 2007 con 14.917 socios. Esta cooperativa ha conseguido durante el 2007 unas ventas de 266,95 millones de euros (un incremento del 16,43%). Asimismo, su beneficio en el 2007 ascendió a 5,14 millones de euros (un incremento del 0,59%). Su número de empleados se incrementó un 13,95% llegando a 564. De igual manera, ha mejorado en el 2007 los márgenes brutos sobre ventas y la rentabilidad antes de impuestos.
El camino seguido por COVAP ha supuesto invertir en instalaciones, mejorar sus sistemas de gestión empresarial, abrir tiendas propias que distribuyen sus productos y expandirse en mercados fuera de España. Con todo ello ha conseguido dar un valor añadido a todos sus socios, obteniendo unos resultados que contrastan con los conseguidos por el resto del sector agrario.
Una vistas al Mediterráneo. El caso Intercoop
El Grupo Intercoop es una cooperativa de segundo grado, es decir una cooperativa de cooperativas, teniendo un total de 207 socios. Su ámbito de actuación son las provincias de Valencia, Castellón y Alicante. Su volumen de ventas durante 2008 alcanzó los 70,3 millones de euros (con un incremento del 0,79%). Su beneficio en este mismo año llegó a los 0,26 millones de euros. El número de empleados del grupo se mantuvo prácticamente constante con un total de 202 trabajadores.
Como podemos ver, este caso constituye otro ejemplo de que apostando por la unión de los campesinos, ofreciendo una amplia gama de servicios a los mismos para que puedan competir en los actuales mercados y comercializando directamente los productos, se consiguen unos resultados satisfactorios.
Conclusiones
De los datos macroeconómicos que hemos vistos al principio se puede deducir que el sector agrario tal como hoy está estructurado tiene un futuro muy incierto. Sin embargo, también hemos presentado otras formas de afrontar los problemas que consiguen resultados positivos. Es cierto que el campo se muere, pero realmente lo que muere es la antigua manera de explotación de los recursos agrarios y ganaderos. El sector tiene un alto grado de atomización y quizás el pequeño campesino que camina por libre no podrá sobrevivir salvo contadas excepciones. Frente a este campesino se abren dos caminos. Uno es el solicitar que el Estado lo proteja y haga posible su supervivencia, al menos a corto plazo ya que como hemos indicado ésta es una vía sin salida. El otro camino es apostar por la unión y la innovación en la gestión empresaria tal como se ha hecho en los casos comentados. Asimismo, puede que ya sea hora de preguntarnos porqué hemos de ser nosotros, los habitantes de este primer mundo privilegiado, quienes tengamos que producir los productos agrícolas y ganaderos que consumimos. Quizás haya llegado el momento de dar una oportunidad al comercio y permitir entrar en los mercados a los países en vías de desarrollo, que podrán ofrecernos los productos que deseamos, contribuyendo al mismo tiempo a su desarrollo. Hace ya mucho tiempo se formuló la ley de los costos comparativos (video) y realmente se cumple. No niego que la travesía sea dura. La pregunta que debe hacerse ahora el pequeño agricultor o ganadero es si va a ser uno de los que continuará caminando mediante su adaptación a la realidad actual, o será de esos que protestan pero al final no tendrá más remedio que abandonar sus tierras y sus animales.
Este cambio de ordenación tendría una importancia fundamental en el caso de la formación del precio, pero la ley que se aplica es la misma. Es la moral de la viuda la que decide cómo ordenar sus necesidades. Y este cambio, hecho libremente por parte de la viuda, es lo que premia Dios. No existe aquí ninguna organización que obligue a esta mujer a cambiar su escala de necesidades. Y esto es lo mismo que predica hoy en día la Iglesia. La caridad es voluntaria y no puede imponerse por la fuerza. Si esto no fuera cierto, la Iglesia obligaría a sus miembros a dar una parte de sus bienes. Por supuesto, cuando mayor se viva la fe, mayor necesidad tendrá un católico de compartir sus bienes. Pero esto es una decisión libre y personal. El mundo sería mucho más justo si todo el mundo compartiera, pero esto no puede ser impuesto desde el exterior. Tal como decía Santo Tomás (ST, I-II, Q. 96, a.2):
“Ahora bien, la ley humana está hecha para la masa, en la que la mayor parte son hombres imperfectos en la virtud. Y por eso la ley no prohíbe todos aquellos vicios de los que se abstienen los virtuosos, sino sólo los más graves, aquellos de los que pueden abstenerse la mayoría y que, sobre todo, hacen daño a los demás, sin cuya prohibición la sociedad humana no podría subsistir, tales como el homicidio, el robo y cosas semejantes”
Cronología resumida (aeropuerto de Castellón-Costa Azahar)
(Cuando la realidad supera a la ficción)
1998: Remisión al Ministerio de Fomento del “Proyecto de Construcción de Instalaciones Aeroportuarias de Castellón”.
2000: Redacción del Estudio sobre “Situación del Aguilucho Cenizo, (Circus pygargus), en el entorno del emplazamiento previsto para las instalaciones Aeroportuarias de Castellón”.
2000: El 25 de Septiembre se suscribe un Convenio, entre DIPCAS (Diputación de Castellón) y la Generalitat Valenciana, para la obtención del suelo sobre el que se construirán las instalaciones del futuro Aeropuerto de Castellón.
2000: Con fecha 20 de diciembre de 2000, el Colegio Oficial de Ingenieros Aeronáuticos de España (COIAE) expide certificado de la existencia del visado nº 5.624, de fecha 15.10.98, del proyecto “Instalaciones Aeroportuarias de Castellón, Campo de vuelos”.
2001: Informe favorable de la Comisión Interministerial de Defensa y Transportes (CIDETRA), sobre el proyecto constructivo del Aeropuerto de Castellón, en su reunión 6/01 de 19 de diciembre de 2001. Tramite que se realiza de acuerdo con el Decreto Ley 12/1978, de 27 de abril.
2001: Firma del Convenio de DIPCAS con la Generalitat Valenciana para el pago de las expropiaciones de los terrenos sobre los que se asentará el futuro Aeropuerto de Castellón.
2002: Orden FOM 509/2002, de 22 de febrero, del Ministerio de Fomento por el que se autoriza la construcción del aeropuerto de Castellón, se declara de Interés General del Estado y se determina el modo de gestión de sus servicios.
2003: El 1 de Enero entró en vigor La Ley de Medidas fiscales, administrativas y del orden social que, en su artículo 74, establece una modificación de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegación Aérea. Esta modificación afecta al artículo 43 de dicha Ley que queda redactado de la siguiente manera (el subrayado es mío):
“Las Administraciones Públicas Territoriales y las personas y entidades particulares nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea deberán obtener una autorización previa, de acuerdo con las condiciones que determine el Ministerio de Fomento, para construir o participar en la construcción de aeropuertos de interés general. En tales casos, podrán conservar la propiedad del recinto aeroportuario y participar en la explotación de las actividades que dentro del mismo se desarrollen en los términos que se establezcan.”
2003: Con el fin de desarrollar el Proyecto del Aeropuerto de Castellón, el 21 de Enero de 2003, la Generalitat Valenciana constituyó la empresa pública Aeropuerto De Castellón, S.L. (AEROCAS).
2003: El 7 de marzo de 2003 DIPCAS y AEROCAS firmaron un Convenio por el que la primera otorgaba a la segunda, por un plazo de 90 años, la concesión de los terrenos expropiados para la construcción del Aeropuerto de Castellón.
2003: Junio. Convocatoria del Concurso para la Construcción y Explotación de las Instalaciones Aeroportuarias , publicado en el “DOCE”, el “BOE” el “DOGV”, el “BOP” , y periódicos de tirada local y nacional.
2003: Octubre. El Consejo de Administración de AEROCAS, en su sesión de 17 de octubre, acordó la Adjudicación del Concurso al consorcio integrado por las firmas Fomento de Construcciones y Contratas, Lubasa y PGP. (Concesiones Aeroportuarias, S. A.).
2003: 2 de Diciembre. DIPCAS remite a AEROCAS el “Recuento y Anillado de Individuos de Aguilucho Cenizo en la Zona del Futuro Aeropuerto de Castellón correspondiente al año 2003”.
2004: 22 de Enero. Se puso la Primera Piedra del Aeropuerto de Castellón, con la presencia de altos cargos de todas las Administraciones.
2004: 5 de Mayo. Se recibe escrito del Juzgado nº 4 de Castellón por el que se comunica la apertura de Diligencias Previas, a raíz de la denuncia presentada por la Colla Ecologista de Castellón, por presunto incumplimiento de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA). En el mismo se requiere a AEROCAS para que entregue un informe al respecto.
2004: 28 de Junio. Firma del Acuerdo, previsto en la DIA, entre la Conselleria de territorio y Vivienda y AEROCAS sobre las medidas de protección del aguilucho cenizo.
2004: Diciembre. Se contratan los servicios para realizar las nuevas prospecciones arqueológicas solicitadas por la Dirección General de Patrimonio de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en la DIA.
2005: Diciembre. Se contratan los servicios de Land estudios y se firma un convenio con la Universidad de Alicante como desarrollo del Convenio suscrito con la Conselleria de Territorio y Vivienda.
2005: 23 de marzo. Se concluye el desbroce de las mas de 500 hectáreas de la parcela aeroportuaria.
2005: 26 de abril se envía a la DG de Patrimonio otros 3 informes preliminares de las actuaciones arqueológicas que fueran solicitadas.
2005: 16 de mayo. La Dirección Territorial de la Consellería de Territorio y Vivienda informa de la ubicación de los nidos de Aguilucho Cenizo, todos fuera de la parcela aeroportuaria, que han sido detectados por sus servicios en colaboración con los de AEROCAS. Son 6 nidos (2 mas que el año pasado). Se procede a balizar, de acuerdo con el Convenio suscrito entre AEROCAS y la Consellería, los 700 metros de protección alrededor de los nidos.
2005: 18 de mayo. Se entrega a la Dirección territorial de la Consellería de Cultura, el último informe arqueológico preliminar, correspondiente a la Ermita de Santa Bárbara, junto con copias de los 9 informes previamente enviados a la DG de Patrimonio. Todos los informes preliminares (los 6 entregados el 6 de abril, los 3 entregados el 26 de abril y este ultimo) concluyen con que desde el punto de vista arqueológico y etnológico los resultados son estériles, (es decir que no hay que considerar actuaciones posteriores y que se pueden construir las obras sin afecciones).
2005: 19 de mayo. Se realiza la 1ª voladura de tierras en el recinto Aeroportuario. Se trata de una voladura de prueba que respeta todos los condicionantes recogidos en el Convenio y que cuenta con todos los permisos administrativos necesarios. Se cumplen escrupulosamente todos los protocolos de seguridad y se miden la influencia sónica y vibratoria, por especialistas de la Consellería y del fabricante de los explosivos, en los nidos existentes. El resultado es que ningún ave abandona el nido y que las vibraciones están dentro de los parámetros previstos en el proyecto, por lo que las voladuras no afectan a la cría del aguilucho cenizo.
2005: Desde el 23 de Mayo se continuaran las voladuras. Estas se desarrollaran diariamente hasta marzo de 2006. El movimiento de tierras necesario para la correcta nivelación de la pista del aeropuerto es del orden de 6 millones de metros cúbicos.
2009: Diciembre. Si se cumplen las previsiones, el Aeropuerto Castellón-Costa Azahar entrará en funcionamiento.
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